珍宝岛·神农谷 | 打造世界中医药之都,亳州蓝图已绘就!

​亳州发布 2020-03-26

3月19日上午,亳州市政府新闻办召开《世界中医药之都(安徽亳州)建设发展规划(2020—2030年)》新闻发布会。

新闻发布会现场

市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任修薇主持发布会

市政府副市长曹振萍作新闻发布

     经安徽省政府常务会研究同意,2020年1月13日,省发展改革委、省卫生健康委、省中医药管理局、省经济和信息化厅联合印发了《世界中医药之都(安徽亳州)建设发展规划(2020—2030年)》。《规划》立足亳州实际,遵循中医药发展规律,通过科学谋划发展战略与目标、优化产业功能与布局、明确产业发展路径与支撑服务体系、策划重点工程与支撑项目、设定保障措施等,为未来10年我市打造世界中医药之都提供了遵循指导。蓝图已经绘就,关键是如何落实。

今天在这里举行新闻发布会,希望通过对《世界中医药之都(安徽亳州)建设发展规划(2020—2030年)》的解读,让大家进一步了解世界中医药之都(安徽亳州)的建设内容、任务目标、路径方向等,以期在更大范围、更高层次上宣传亳州、推介亳州,推动《规划》各项建设任务有力有序得到落实。

一、规划编制经过充分论证,是一部广聚众智的规划

2017年1月,省长李国英在参加省十二届人大七次会议亳州代表团审议时,针对亳州中医药产业的资源优势、发展态势、转型趋势,提出“围绕有形市场、无形市场、期货市场、发布指数、举办全世界水平最高规模最大的中医药大会、设立中医药的最高奖项、设立研发基金、指导农民由粮农变成药农等8个方面重点任务,支持亳州打造成国内外知名的中医药之都”,赋予了亳州中医药产业发展新的历史使命。这个目标的提出,综合考虑了中医药在国际上的影响及发展趋势,也结合了亳州中医药产业发展的实际,既是推动中医药文化和中医药产业、中医药事业全面融合创新发展的需要,也是打造“健康中国”战略支点城市的具体举措,对推动亳州中医药产业现代化、国际化发展,满足人类对中医药产品和健康服务多元化、个性化需求具有重要意义。

为让“世界中医药之都”建设更具有前瞻性和系统性,亳州市委市政府从2017年即组织了专业团队,启动了《规划》的起草工作,经前期充分调研论证、广泛收集资料、认真遴选项目、反复讨论修改后,形成了《规划》初稿。初稿形成后,分别征求了科技部、商务部、国家中医药管理局等国家部委的意见和省发展改革委、省药品监督管理局、省中医药管理局等省直单位意见,并先后在北京市、合肥市邀请陈凯先院士、张伯礼院士等国内外知名专家学者进行评审指导;同时,还多次征求了市内外知名药业企业,省市人大代表、政协委员,市直单位对《规划》及中医药产业发展的意见和建议。《规划》编制期间多次修改、数易其稿,在2019年先后经市政府常务会、市委常委会、省政府常务会研究通过后,于今年1月正式印发实施。可以说,《规划》汇集了广大专家学者、广大药商和社会各界人士的智慧和付出,是一部目标科学、支撑有力、体系完善的专项规划,也是未来一段时间我市中医药产业发展的行动指南。

二、规划立足产业基础,是一部符合发展实际的规划

亳州是闻名遐迩的“中华药都”,有着悠久的历史和深厚的产业基础,自1800年前神医华佗开辟第一块药圃伊始,亳州中药材种植、加工、经营薪火相传、经久不衰。改革开放后,已发展成为我市富民强市的首位度产业。2019年,我市中医药产业年产值突破1150亿元、种植面积突破120万亩、年饮片生产能力超100万吨,通过GMP认证企业190家,已建成或在建、续建成药生产线企业68家,仿制药一致性评价、配方颗粒试点研究、药品品种转让、破壁饮片均取得突破进展;成功创建获批国家级中药材标准化种植示范基地、省级配方颗粒生产基地、安徽省首批战略性新兴产业集聚发展基地,首批国家中医药健康旅游示范区创建单位、一带一路国际健康旅游目的地等,是全国最大的中药材贸易中心、价格形成中心和中药材提取物加工生产基地、中药材规模化种植基地。

在此基础上,下一步要实现从“中华药都”到“世界中医药之都”的转变,“世界中医药之都”起码要是以实现中医药产业和地区经济社会整体性、引领性和辐射性发展为目标,在中医药产业领域具有集中度高、产业规模大、配套协作好、发展潜力足、政策支撑强等特征,在产业规模、创新能力、品牌塑造、文化建设等方面处于世界领先水平,能充分体现中医药产业特色,实现国际化、集约化发展的城市。对照这个目标,虽然我市目前中医药产业发展呈现出规模稳步提升、潜力加速释放、链条愈发完整的良好态势,但距离辐射全球,实现中医药产业的现代化、国际化仍存在很大差距,这就需要我们结合亳州实际,找准差距、锁定目标、明确措施,按照先近后远的路径,以《规划》来引领各项目标实现。

所以,《规划》立足于亳州中医药产业发展的历史传承、厚重文化、资源禀赋和产业集聚等优势,同时聚焦结构层次不优、创新要素匮乏、中医服务滞后、文化载体不强等短板瓶颈,提出了从中医药制造中心、创新中心、品牌中心、文化中心四个维度,来统筹推动现代中医药延伸产业链、提升价值链、创新供应链;并明确了中药农业、中药工业、中医药贸易、中医药健康服务、中医药文化旅游、中医药延伸产业六位一体的六大产业发展路径,和科技创新、人才建设、行业标准、质量保障、信息化服务、交通物流、投融资七位一体的七大支撑服务体系,以及构建现代农业生产体系、经营体系、新业态体系,做精做优中药饮片、做大做强中成药、加快发展提取物和配方颗粒、做专中药延伸产品,升级中医药商品贸易市场、大力发展中医药养生保健,培育中医药文化与产品品牌等20项重点工作任务,既有对“中华药都”的内涵延伸、外延拓展,也明确了打造“世界中医药之都”的路径方向。

三、规划紧扣发展形势,是一部引领传承创新的规划

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视中医药事业,对中医药振兴发展进行了系统阐述和全面部署,指出“中医药凝聚着深邃的哲学智慧,是打开中华文明宝库的钥匙”,强调“要遵循中医药发展规律,传承精华、守正创新,加快推进中医药现代化、产业化,推动中医药事业和产业高质量发展,推动中医药走向世界”,并在国家层面上先后出台了《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》《“健康中国2030”规划纲要》《中医药法》《药品管理法》《关于促进中医药传承创新发展的意见》等法规文件,构成了新时代中医药事业发展的理论思想体系和法规政策体系,为我们编制《规划》提供了根本遵循,为我们推动中医药事业传承创新发展指明了路径方向。

《规划》深入贯彻落实习近平总书记关于中医药发展的重要论述精神以及系列法规文件精神,分使命与现实、战略与目标、功能与布局、产业与重点、支撑与服务、工程与项目、组织与实施等7大板块、约12万字。《规划》分三阶段有序推进实施。即2020年是研究谋划阶段,在这一阶段中药产业、中医医疗、中医药文化旅游三大体系基本建立;2021―2025年是潜能释放阶段,在这一阶段全面启动一批重大项目建设,构建行之有效的行业标准、质量追溯、诚信体系;2026―2030年是优势展现阶段,在这一阶段深入推进中医药标准化与国际化进程,全力建设中医药海外文化和产业中心,中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化各领域全面协调发展,“世界中医药之都”初具国际影响力。《规划》明确了“54321”的战略定位。即坚持创新驱动、产业融合、开放合作、质量提升、品牌带动“五大战略”,加快建设全球中医药贸易、中医药产品制造、中医药健康服务、中医药文化传承“四大中心”,强化中医药文化、资源、市场“三大优势”,彰显天下道源、华佗故里“两大名片”,力争早日把亳州市建设成一个产业规模、创新能力、品牌塑造、文化建设等方面处于世界领先水平,充分体现中医药特点,符合集约化、现代化、国际化发展要求的“世界中医药之都”。《规划》提出打造“一核一带三中心”。一核”指中医药产业创新发展核心区,即以亳州市中心城区、安徽亳州高新技术产业开发区、安徽亳州谯城经济开发区、亳州芜湖现代产业园区为主体,打造涵盖中医药产品制造、贸易、文化传承、健康服务、科研教育五大主要板块的中医药产业创新发展核心区。“一带”指沿涡河绿色中药材种植及观光旅游经济带,主要发展以道地中药材为主的中药材种植、养殖、种药繁育等中药农业,融合发展生态观光旅游业;“三中心”指未来中医药产业拓展中心,即涡阳中医药产业副中心、蒙城中医药产业辅中心、利辛中医药产业辅中心,重点承接核心区产业功能外溢,实现亳州中医药产业全面协调与相对均衡发展。《规划》谋划了7大领域21项重点工程。根据亳州市中医药产业总体发展的需求,围绕建设“四大中心”和强化“三大优势”,着力实施中药农业、中医药制造业、中医药贸易、中医药健康服务、中医药文化旅游、中医药科技创新、中医药人才建设等7大领域21项综合实力提升的重点工程,为夯实产业发展基础、提升产业发展动力、激发市场发展活力提供了坚实支撑。

《规划》涵盖中医药产业发展的方方面面,既有“立足亳州、面向世界”的战略眼光,也有推进中医药全产业链发展的具体举措,更有承载“之都”建设的功能提升,是对习近平总书记关于中医药发展重要论述精神以及系列法规文件精神的具体贯彻落实,描绘了我市打造“健康中国”战略支点城市的宏伟蓝图。

四、规划目标设置科学,是一部坚持实事求是的规划

“世界中医药之都”绝非一朝一夕、一蹴而就,需要一代代人的为之努力,需要一年年的为之奋斗。因此,在《规划》编制过程中十分注重任务目标的科学性、合理性和可操作性,坚持用数字说话、用项目支撑,结合亳州中医药发展实际,科学谋划设定了年度目标,阶段性目标、总体目标。计划到2020年,力争实现中医药制造业年总产值500亿元、中医药年度贸易总额1000亿元、中医药产业总体规模超过1100亿元的目标;到2025年,实现中医药产业总体规模超过2000亿元;到2030年,力争实现中医药制造业年总产值2000亿元、中医药年度贸易总额2500亿元,中医药产业总体规模突破3500亿元的目标,“世界中医药之都”建设初具成效。

为保障《规划》组织实施,促进各项目标任务如期实现,在完善七大支撑服务体系的基础上,我市着力加强项目支撑,建立了“世界中医药之都”项目库,共有入库项目340个(其中建设类项目336个),总投资估算约2405.9亿元;成立了世界中医药之都建设省、市推进领导小组,督查指导和协调调度《规划》任务落实和世界中医药之都建设工作。今年,我市还结合产业发展实际和《规划》既定目标,按照实化、量化、细化、具体化,可比较、可检验、可考核“四化三可”的要求,将年度任务细化分解为14个板块110条任务,并明确了责任单位、牵头领导、完成时限等,目前各项工作均在有序推进中。

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